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大宋基层官吏的编制少的可怜，沈安觉得大抵比大明还少。

但地方事务繁杂，几个官员能干个啥？

啥都干不了！

那不干活了吗？

肯定要干啊！

从前唐唐太宗开始，官府就指定某些富户给部分低级官员承包伙食费，这规矩一直演变到了五代，事儿就越发的热闹了。

五代的地方官府差什么都是百姓提供，为此创造性的发明了新户籍，什么猪户、纸户、炭户……连特么染料他们都让百姓提供，叫做红花户和紫草户。

到了此时，百姓的负担堪称是登峰造极了。

周不提，到了大宋时，百姓的负担依旧很重，太宗皇帝算是干了件好事，就是取消了百姓和官员俸禄挂钩的事儿。

随后大宋的厢军就大发神威，把大宋的那些活包干了。

什么修河道，修路搭桥……什么渡船、木匠……反正厢军就是杂牌军，什么活都干，倒是解放了百姓。

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