胡亥道：“唔，这倒是朕此前未想到的。既然如此, 以人口来划分, 每十万人口给一个名额, 如何？”

冯劫记下来。

胡亥道：“对了, 朕之前跟你说过的，耕田改进的事情, 你找到可用的人才了吗？”

冯劫道：“臣不敢马虎, 早已找了精通耕种的吏员，集思广益。”他细细道：“底下人还真想了几个法子，有一种叫‘代田法’，一亩地开三条沟, 种子洒在沟里，而不是播在垄上。除草之时，把土逐渐从陇上填进沟里，既能培护苗根，又能抗风旱……”

“听起来不错啊。”胡亥见冯劫面露难色，道：“有何不妥？”

冯劫道：“臣等试验之时，用的乃是新的双头犁，需用三人带领，两头牛来拉——可若是推广到村民之中，因为民间缺少牛，这些农人恐怕还是要用人力来犁田，费力而低效，却是适得其反。”

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