左各地兴修水利, 劝课农桑, 司农部开支浩繁，钱都先由着他们花，另有西北军饷这处大头。再者, 大司马行新政, 轻徭薄赋，只见出不见入, 便是一家如此尚要途穷，何况一国？是以这俸禄一拖再拖, 如今是不能再拖下去了, 群臣们已颇有微词。”

中枢发不出俸禄, 上一回可追溯至宗皇帝年间，因南越同国朝交恶，宗皇帝遣十万南征大军，本以为南越小小蛮邦，平定其乱乃手到擒来，不想南越气候湿热，瘴气丛生，国朝大军至此水土不服，军士受挫，战期自然拉得长，北有胡虏，南有蛮夷，北强南劲，帝国两面受掣，宗皇帝乃一代雄主，布告天下，于南越国定要打服还朝，以致于宫廷内外，节省开支，百官俸禄，暂停不放，倾举国之力灭南越叛乱，虽迁延成功，然消耗国朝几十载积累，致国困民乏也是事实。

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