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琼山县征粮局设在县城内的琼州府衙门的西北隅。此地原本就是琼州税课司。尽管程栋没有能力给每个县都组建一个完善的税务局班子，但是税务局的架构。制度和规章他是早就制定好了的。琼山县无非也是照此办理就是。

原来的衙门正堂被改建为征缴大厅新做得木制的柜台已经安装完毕，屋顶上的瓦面被掀开了一部分，安装了天窗，墙壁上也开了长窗，以便能够得到足够的光线。这样一方面是为了有充分的照明，节约蜡烛灯油，另外，根据心理学医生江秋堰的高论，光明能够增强人的羞耻心yīn暗的环境更容易使人心安理得的干坏事。

靠墙的安装了许多文件柜和抽屉，几名办事员正在黏贴纸条。征税是根据行政区划“都”为基本单位的，jihua未来采用以镇为单位。

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