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在警务工作中因为小微案件案值低，破案所需的人力物力却并不少。所以往往会采取抓大放小的工作思路，对杀人、抢劫等恶性刑事案件追查严格，对案值很低的盗窃、扒窃案关心甚少，或者等案子发得多了、抓到了犯人再“并案处理”。

这么做固然有资源不足不得已而为之，但是长久以后大量小微案件无下文，势必造成群众对警察治安能力的信任感丧失。

一旦信任感丧失，元老院警察机构提倡的“群防群治”也就成了无源之水，无本之木。所以冉耀从办理警政一开始就特别提出要关注与百姓切身利益相关的小微案件处置。由此引入的治安法庭、鞭刑、“抓浮浪”和劳动营等各项制度。同时，和司法部门合作，从法律上扩大了警察的执法权和现场处置权，再加上警察的巡逻制度，都使得此类案件的发案有大幅度的下降。

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