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尽管北平军在恢复实施“建业一号行动计划”后,依然采取的是外松内紧的政策。但考虑到此番“飞龙军”和“保安军”进行扩军和动员的规模不小,特别是“保安军”要在三个月内扩编四十个团十万余人,即便再想办法掩饰,如此大规模的征兵行动其动静也绝对小不了。尤其是现在正值农忙季节,为了保证今年的收成,现阶段不可能从农民中大量征调青壮劳力从军,“保安军”的兵源只能以各府城、县城中的青壮年居民为主。如此一来,想不被人注意是几乎不可能的。毕竟,无论是街上的小商小贩,还是作坊或者服务行业中的雇工、伙计突然大量减少,都会在很短的时间内被城里的老百姓注意到。而这些连老百姓都能发现的状况,那些隐藏在暗处、来自其他势力的探子、细作又怎么可能注意不到。因此,在继续执行“外松内紧”政策的同时,委员会决定主动出击、制造假象,为此番的扩军与部队动员找一个合情合理的借口。于是,在委员会、情报部、军事部等部门的共同策划下,一个迷惑后周朝廷各股势力、半真半假、虚实相济、与前世欧美盟军为误导纳粹德国、掩护即将展开的“诺曼底”登陆行动而采取的欺骗行动同名的所谓“霸王行动计划”便新鲜出炉了。
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