太.祖爷创立这个制度的时候，想的是不费一两银子，养活百万军队。建国之初，这个制度还能坚持下去。可是随着君王一代代传承下去，渐渐生出了许多的弊端。卫所的千户百户们大量吞并军户的土地，军户们变成了军官们的佃农，日子过得十分清苦，加上平日里疏于训练，百万大军变成了百万农民。没有丝毫的战斗力可言，而且真正打起仗来，各个卫所根本就提供不了足够的军粮器械，还要张开手向朝廷要钱。

算来算去，也就是拱卫京师的十几万军队和南大营的几万军队有些战斗力。

臧元凯提出，改革的第一步，就是改军户制为募兵制。所有军队统一由国家财政供养，提高士兵的社会地位和福利待遇。并且裁撤冗余的卫所和军队，将军户变为民户。臧元凯认为，大齐现在的国力，根本养不起百万军队，也不需要那么多军队，军队若是训练有素，有二十万军队，足够横扫天下了。

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