和平共处的协约之后，就一直严格遵守协约里的内容。只是今年，这协约已经到了规定的时间，原本已经定下派使者出使西周国，以商谈续约之事，却不想大渊国却先一步与西周国结盟，如今两国一左一右夹击青昭，使得青昭疲于应付。

最令人担忧的是，西周骚扰青昭西南边境，致使百姓流离失所，渐渐北迁，以至于到了这段时间，成批成批的难民入驻帝京，一路的饥饿与死亡，使得这些百姓的理智渐渐丧失，进城便进行抢夺钱财食物的大有人在，有时候一天之内，会发生数十起抢掠的案子，甚至还有人走投无路之下，故意抢劫犯事投牢，京兆尹的监狱都住不下了。

一直这样下去，显然会出大乱子。也不知道皇帝是出于什么样的考虑，竟把这个难题扔给了二皇子赵世羽。

赵世羽其实也想了一些办法，但实施起来效果却并不好，尤其无法大面积实施，几天下来，情况愈加紧急。

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