周慕白所选的特区地址位于海都城西南十里，这里原本早已通了驰道，方圆数百里皆是平原，几条大河也是自这里奔腾入海，很快，经过一个月的努力之后，一百二十三名本地乡绅以及汉商陆续抵达海都，内阁大学士周慕白亲自宴请，紧接着百辆马车鱼贯出城，到达选址处丈量土地造册。

乡绅汉商们看到这片了无人烟的土地时都不由得皱起了眉头，心里打起了退堂鼓，如此荒凉之地，在这里建立作坊如何运作？又去哪里招募工匠，材料又该去哪里采购，等等的问题盘绕在他们心头上，原本还热络的气氛一下子冷了下来。

周慕白眼见如此，道：“万事开头难，诸位是开发区中第一批商家，皇上欲立尔等为商贾中的楷模，因此，朝廷会尽量给诸位一些方便，大家不必心焦，但是有什么问题，都可以找本大人解决。”

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