九四年九月下旬，人民大会堂陇西厅。

此时此刻能容纳一百多人的陇西厅，人头济济。陇西省平原市的汇报大会，正在这里进行。

所谓汇报大会，也算是一种别出心裁的“跑部钱进”方式，属于平原市的独创。

平原是革命老区。一般来说，革命老区的交通位置都不是那么便利，山高林密，地瘠民贫，行动困难。战争年代，这样的地区正非常合适发展成为红色根据地。地瘠民贫，消息闭塞，生存艰难，有利于发动群众，一起打土豪分田地。而交通不便，大部队行动困难，又令得根据地有了长期生存的基本前提。

和平时期，这些当年的有利条件，便反过来成了制约经济发展的瓶颈。经济发展缓慢，群众生活困难的四类地区——“老少边穷”，革命老区排在第一位。

平原市所辖地域不小，三区八县，位于陇西省北部。有人曾经形容陇西省是一棵白菜，那么省会秦关市和周边地区，可称白菜心。而其他地市，只能是白菜梆子了，又老又韧，难以下咽。平原市就是白菜梆子中最老的那片菜叶。地域广大，人口也不少，但经济发展很缓慢，许多基础设施，都是一二十年前修建的，时至今日，已经严重落伍。

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