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终清一朝，无论怎么办洋务，购舰船，习水师，固炮台，其宗旨无非是一个“防”字。能从陆防发展成意识到海防的重要性，已经是极为不易，至于说跨海征伐，根本就没有这个意识，真是想都不敢想的一件事。

偏偏刘长佑就敢想，而且正式上了奏折，堂而皇之地向朝廷提了出来。

他的分析很独到，认为从前明的例子可以看出来，日本这个岛国，狼子野心，侵略成性，迟早是要对中国动手的。既然如此，与其等日本人动手，不如趁其羽翼未丰，先下手为强，尽举国之全力来诛除了它，将之一分为三，则日本将再也不能为害，庶几可保中国宁靖数十年。

他提出的三条战略也很有意思，一是“简大臣宿将有威望者，起东三省之兵，出松花江以临库页岛”，二是“别命一军出朝鲜，以扼其西”，三是“选明习韬略、熟习水师之将，率舟师趋长崎，以攻其南”。

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