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钱是有了，不过，虽然说，这笔钱是从银行直接过付给左宗棠，不必再经北京的户部或顾委会的手，但借款人不是左宗棠本人，而是朝廷，因此，如何过付，第一笔是多少，第二笔是多少，都要经过朝廷的首肯，这里边儿，还是大有讲究的。

在确定军费数目这件事情上，朝廷大员对军队统帅，抱有一以贯之的严重的不信任，总觉得你在“报花头”，不论军队统帅报一个什么数目出来，都要打你一个折头，拦腰一刀、砍下一半，也是很常见的。

这是缺乏数目字管理能力的无奈之举，朝廷无法确定军队统帅提出的预算的合理性，在财力有限的情况下，只好尽量讨价还价。

大多数情况下，朝廷并没有冤枉军队统帅，向军费预算中“注水”，是很普遍的情形，但这种商人议价般的制定预算的方式，会将双方逼进一个恶性循环之中：军队统帅既知道朝廷一定会打自己的折头，便向预算中“注”更多的“水”，以求拦腰一刀之后，所余尚敷所需；朝廷呢，既怀疑你“注”了更多的“水”，便砍价砍得更狠了。

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