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栋在常委会和县政府办公会上都作了１997年花林县路的阐述，依托北部丘区牧草基地建设、南部丘区林果基地建设和近郊农业蔬菜水果产业展，鼓励展制茶产业和旅游产业，利用旧城改造契机加快城市建设，引导建筑和房地产行业健康展，积极引导食品工业和旅游产业为龙头的服务产业成为花林县支柱产业。

这一个经过赵国栋和桂全友一个多月时间商量，并吸收了几位副县长的意见的花林县97年展规划在县委常委会上业引起了常委们的很大兴趣，尤其是赵国栋提及要鼓励展奶业的展，争取将奶业展成为与肉制品加工业并驾齐驱的两大龙头产业，这也使得常委会对于花林县调整农业结构的目标直指放弃粮食生产这一核心提出了质疑。

尤其是分管农业工作的苗月华更是持反对态度，在她看来展丘区牧业和山地林果业固然可以提高这些地区的农业效益，但是粮食生产这个基本点却不能丢，尤其是对近郊蔬菜和水果基地的建设持怀态度，她认为本来花林县适宜种植粮食的田地就不多，如果将城郊区定位为蔬菜和水果以及牧业相结合的生产基地，那也就意味着在整个花林县放弃了粮食生产，这与国家的大政方针有悖。

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