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秦牧班师回到长安后，官民自然少不得一番庆贺，秦牧再次举办了太庙献俘，不断推高自己的威望，为即将展开的司法改革做铺垫。

纵观历代守成之君，因为威望不足，处处受朝中大臣牵制；因此要推行什么改革，总是阻力重重，要嘛推行到一半就妖折，要嘛干脆胎死腹中，两千年来，成功的案例少之又少。

因此集权是必须的，此时大秦周边已经没有什么强大的敌人，国内民生也一派欣欣向荣，秦牧的文治武功为天下景仰，威望达到了最高点。

前期用无罪假定造势，也已经取得了不错的效果。

更重要的是《大秦律》经过近两年的努力，已经编撰完成了。

因此秦牧决定不再等，挟大胜之威，立即推出考虑了近半年的司法改革。

首先第一步，是对各州县的同知、县丞进行培训。

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