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洛阳因为连年的战乱，人口已经极为稀少，现在洛阳附近两百里内，只有不到二十万人，而且其中十几万人还是在可以安排到那里军屯的部队官兵。

而庐江地区的人口却是又太过集中，方圆两百里内，足足聚集两百多万人口，所以这次迁都，朝廷也给那些初期搬迁去洛阳开拓垦荒的人们，提供了不少的优惠措施。

比如给愿意去开荒的人，每人可以在划定的区域内开垦一百亩的荒田（曾经是田不过因为美人耕种而荒芜了），同时承诺头三年免税，很快就吸引了一大批田产不多的人去举家搬迁。

同时考虑到出现的一些田地总是随着时间的推移落到了少数人手里，所以干脆出台了一项新的政策，田地不得私人转让买卖，只能用于耕种，如果因无力耕种了只能由朝廷收回，给于一定的钱粮补助……

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