分走丞相权力的，一个是刘彻自己培养起来的侍中体系，即所谓内朝！由他欣赏和信任的年轻人组成，担当的是他的秘书。这些人品级低，可是因为受他重用，往往能参与到国家大事的决策中，这些年来是越来越重要了。

再一个就是三公九卿中受刘彻器重的人了。

张汤此时是御史大夫，乃副丞相...丞相成为摆设的如今，他又深受天子信任，加之本人乃是法家人物，出了名的强势。这种情况下，可以说，他就是事实上的丞相！

这个时候，很多重大国策上都能看到他的影子——他提出的东西符合刘彻的口味，刘彻愿意用他！由此，他自然到达了人臣所能达到的权力顶峰。

卖官这个策略，其中确实有他的影子。

不管这个主意好或坏，反正最终受到了刘彻的认可...于是事情就这么定下了。

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