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大会之前，梁川先找到了苏渭与吴用，三人坐到一起，梁川说出了自己的治理方案。

治理，是的。

夷州虽然眼下他们只占据了一小块地盘，一县左右的地盘，北方还有海岛东面的大片地盘都没有收入囊中，但是这些地方大部分都是无人区，只有零星的汉人聚集，以及一部分的土民，只有中间的中央玉山山脉是个麻烦，征服整个夷州，只是时间的问题！

原来凤山县加上梁家军有几万人，后来的侬人再涌进来，各方人士鱼龙混杂，却没有一个可依照遵循的规章制度，说白了，岛上现在就是没有一部法律可以约束各方的人，各种社会矛盾自然也接蹱而来！

吴用眉头微销，有些不悦地道：‘连日来岛上的事务逐渐增多，咱们梁家军在澎湖之时，还有苏老制定的七杀七十二律做为参照，军民无犯，大家相安无事，但是岛上现在人龙混杂，什么人都有，一些狗皮倒灶的事情倒来了！’

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