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华夏当时依据秦朝的典制，丞相辅佐天子，处理国家大事；御史大夫对外监督各郡御史，对内接受公卿奏事，除了军权外，丞相和御史大夫几乎总揽一切朝政。

萧何做官多年，当然知道这些，对此全军上下无不佩服，刘邦在惭愧之余，说萧何确是异才，不枉我提拔他一场。

收藏的这些秦朝的律令图书档案，使刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等等了如指掌，为制定正确的方针政策和律令制度找到了可靠的根据。

对日后西汉政权的建立和巩固起到了巨大的作用，功不可没这足见萧何的深谋远虑。

刘邦率先攻入咸阳后不久，项羽也率军入关，并在同年二月自封为西楚霸王，占有梁楚东部九郡之地，建都彭城。

项羽还背弃原来的约定，改立刘邦为汉王，辖治荒远偏僻的巴、蜀、汉中之地，建都南郑。

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