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文官上任地方统筹军务，大抵都要招募标下军队为底，一来倚为亲兵护安全、定秩序，二来也可震慑麾下各部军队、巩固权威。而标兵的来源，又分为两种。一种如孙传庭、杨嗣昌这样出府库钱财，自征募良家子弟，另一种则如熊文灿、丁启睿等，接受从别的军镇临时差拨过来部队。

王永祚轻身上任，了无余财，郧阳府库更是穷得叮当响，不接受客兵相助，结局必然与王鳌永、袁继咸如出一辙。可外借客兵作为标兵，说起来容易做起来难。除非有着杨嗣昌与崇祯帝那样的关系，一般而言，朝廷任命督抚后，就当起了甩手掌柜。你没钱？自己想办法。你没兵？自己想办法。办不到？卷铺盖滚蛋！

当初孙传庭任秦抚，自募、借兵两举措同用，自募募兵及训练周期长、借兵则成效快，前期免不了偏重借兵。那时的他虽说在朝堂上能量也不大，但亦远非白手起家的王永祚可比。最后通过各种关系软磨硬泡，好不容易才从洪承畴的三边总督衙门借来了二千多的甘肃兵打底。王永祚自知人脉浅薄，本来的计划是到了郧阳，从府库提钱，自给自足，可从赵当世、范巨安等人口中了解到郧阳府荒芜凋敝的实情后，他当即没了主意，真真切切感受到巡抚一职实在不是自己一开始所想那么好当的。

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