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章武七年注定还是垂拱而治、休养生息的一年。

关东百姓依然一整年都是全免农业税人头税和徭役。朝廷的大型工程全部停工，军事行动除了必要的剿匪，其他能停就停。

部队全部暂时参与军屯，好好种地，恢复生产争取自给自足。

除非是有非每年保持维护不可的现有水利设施维修工作，那也尽量农闲时节让工兵部队参与施工、朝廷管饭发饷。

实在人手不够，才会带薪征募一些民夫参与施工，但这显然不算“徭役”。

春耕的几个月过得很是平稳，看起来今年大汉境内可以完全杜绝成规模的饿死人事件。些许水旱灾害和寒潮导致的减产，也能靠免税撑过去。

到了农历四五月份，第一波春季种下的蔬菜成熟，贫民也能用杂菜混几口饭吃，就算是撑过最艰难的青黄不接时分了。从此开始，大汉算是进入了高度的内部稳定状态。

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