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耶律重元的想法，便是要将辽河以北的平原开垦出来，使得这里成为辽国的粮产区，并且可以增加赋税。

如今的辽国，已经不是以前以游牧为主的部族为主。

自从得到燕云十六州之后，辽国上层虽然没有完全抛弃游牧的习惯，但也对于农耕十分重视。

萧惠听到了陛下有这个想法，他身为辽国宰相，也是十分赞成的。

“陛下所言甚是，臣也有过这样的想法。”萧惠先是表示了自己的赞成，接着又道：“只是这里气候十分寒冷，并不利于农耕。陛下若是想将这里开垦出来，恐怕要付出不小的代价才是。”

辽皇耶律重元所指的这片区域，多草甸沼泽，而且犲狼虎豹也不鲜见。这样的地区，没有强力的支持，只凭借百姓们自己，怕是根本无法开垦出来。

耶律重元对此也有些了解，闻言便道：“这也没什么，其余各族不擅农耕，可使之猎杀野兽。开垦农田之事，则可交由汉民去做。他族划分山林草场，农田则分给汉民。如此各从其业，我大辽不但能练出强兵，还能增加税收粮食。”

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