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要说段祺瑞虽然强势，但比起袁世凯来，差的不是一个等级。

至少他想借势的各省督军，并没有像他想象的那样给力。这些督军团开始也含糊，为什么？一宣战要他们去打仗，他们怕死，不敢去！

段祺瑞只好说不用，我们宣战后只需要派一些民工到欧洲支援就行了，你们都听我的。这些人看段祺瑞大权在握，全说行，都同意了，集体宣布要向黎元洪施压，同意宣战。可黎元洪这个时候保持了少有的强硬，就不同意。

5月1日，内阁讨论对德宣战问题。皖系打手倪嗣冲、张怀芝、孟恩远、李厚基等督军闯入会场。倪嗣冲并以军界首脑名义表示，“各省督军一致支持估总理的对德方针，政|府应当立即对德宣战！”有人说军人干政，傅良佐却辩解道：“军人也是国民的一员，对国事发表意见，怎能说是干政？大总统这么害怕军人的意见，难道是心中有鬼不成？”

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