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谈判其实并不难，只要掌握既定的目标，顾维钧完全可以实现结果的最优化。但是在达成目标前，还有一系列事情要做，首要的事情就是中控朝鲜的地位问题。

由于5个军在北朝鲜后方维持秩序，朝鲜军政|府很快就控制了行政事宜，也使得汉城相对安全多了。张汉卿亲来此地，是他毕竟挂着“朝鲜事务特别委员会”主任的头衔，既可以上马管军，插手朝鲜人民军的事务，又可以下马管民，就近给东三省以及北部朝鲜的行政管理提供决断。

虽然名义上金三顺担任朝鲜军政|府主|席，但是重大问题他不能做主，特别是关于组建朝鲜议会、高等法院等事宜。三权分立在中国国内已经渐入人心，对朝鲜也有冲击，特别是那些生活在中国的朝鲜中高级知识分子和一批流亡者，他们很希望能够在中国的帮助下建立起一个独立的国家来。

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