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就在太子心中惴惴、巴不得转过身去捂住章煦的嘴、不让他继续往下说时，明宗皇帝沉声说了一句：“说下去。”

太子暗自咬牙，却也无可奈何。

“是，”章煦颔首，继续说道，“士农工商，‘士’在最上，‘农’、‘工’在其中，而‘商’在最下。‘士’所求的，或是名，或是权；‘农’与‘工’所求的，是生计，是温饱，是子孙出息；而‘商’，求的是利。青苗法的推行，青苗款的拨发，若是只由‘士’与‘农’参与，贵贱高低立见；但若是把‘商’加入其中，三方角力，则稳固许多。”

章煦一边说，一边用手比划：“由朝廷推行青苗法，同时作为中间人，监察商户拨发青苗款、敦促农务人秋后归还赊银；商人家资丰厚，按照行商规矩，春夏拨发青苗款、秋后收回粮食以抵赊银，劳者多发，惰者少发或者不发；农人按己所需，春夏寻商户处赊下青苗款，秋日丰收后抵债，以期来年可以更顺遂地赊得青苗款。朝廷仍行监察、奖惩、评断的职责，为商或为农评断是非功过，不以该地方的青苗款拨发量为政绩评估，而仍是以有多少百姓因此而仓廪实、衣食足作为依据，以求青苗法真正实现‘民不加赋而国用足’。”

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