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孙飞穿越之前是个没什么深厚社会阅历的三流大学生，谈不上天赋异禀，也没有什么卓越原件，所以对于香波城的改制，他无法提出什么建设性的意见，圣斗士和城管的划分都是处于自己的恶趣味，这是香波城摆在明面上的军事势力，如果要仔细划分两者之间的区别的话，那么圣斗士更加类似于前世封建王朝的禁军，是国王的近身护卫，负责拱卫王宫的安全和执行国王一些特别命令，而城管则是常规部队，除了国家的日常拱卫和军事行动之外，还具备一些和前世城管大军相似的城市管理职能，毕竟香波城目前还太小，没必要筹措划分更加详细的建制。

当然，众人都不知道的是，孙飞原本还要组建另外一支力量——一支一开始他计划命名为‘锦衣卫’的神秘影子部队，用于执行一些黑暗之中的任务，从某种意义上来说，这样一支部队的存在是必须的，类似于冷血魔女帕丽斯麾下被俘的洗劫小队一样，但是孙飞发现目前的香波城之中似乎并没有这方面的人才，所以他才暂时作罢。

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