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长安小朝廷原本不过一个草台班子，纯属阎鼎、贾疋、梁芬等关西士人结成一个小团体，拥戴一名近支藩王为旗号罢了，疆域既小、兵马也少，所以很多职位全都空缺着。加上随之执政的索巨秀又是一个擅权爱妒之人，牢牢把着那些空缺，就是不肯轻易授人。

中国士人，七成在中原，其中三成都在三河（河南、河东、河内），关西就没多少杰出之士。“永嘉之乱”前后，中原士人逃亡者，也九成南渡，只有一成入关。所以司马睿在建康旗帜一树，即得“百六掾”——不是说他属官只有一百零六名，是指光著名者就有这个数；裴该在徐方，以及索綝在长安，却基本上拢不住几个名人。

本来人就少固然是一方面，关西小集团的排他性也起了很恶劣的作用。那么既然如今长安朝廷换了执政，裴该这个关东人得掌军、政大权，自然就应该也必须，更有可能改变这种恶性的局面了。

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