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1890年2月20日的大选结果，对与俾斯麦来说是一次巨大的失败，这让从从帝国建立之初就致力于消灭社会民主党的俾斯麦难以接受。

由于快速工业化让德意志这个新生帝国内出现了一股巨大的政zhì力量：工人运动。在俾斯麦看来，社会民主党对帝国的危hài比自己之前的敌人中央党还要巨大。事实上他也的确猜对了，在他去世后20年，正是社会民主党人站在国会的阳台上宣告了德意志第二帝国的灭亡。

1878年俾斯麦等到了机会，这一年5月和6月，连续发生了两次针对威廉一世的刺杀，俾斯麦在没有证据的情况下把罪名安到了社会民主党的头上，10月10日，帝国议会在俾斯麦的操纵下通guò了《反对社会民主党企图危hài治安的法令》，简称《非常法》，法令于22日生效。

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