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洛阳故事，是林王两家各占半城，但是行政权却是归属在林昭手里，目前洛阳也是他组建的府衙班底在管。

如果单纯依照洛阳故事，那么双方合作打进长安之后，就应该分别取长安县与万年县，再由林昭的来组建京兆府。

不过长安的政治地位与洛阳毕竟不同，相比较于洛阳来说，长安城要敏感的多，因此组建京兆府不应该，也不能由林昭来办，最少是皇室的人出面建府才合理。

如果两家合作打进了长安城，那么组建京兆府的事情就会理所应当的由李炎来操办。

除了何人组建京兆府之外，更重要的是，假如林王二人合作攻下长安之后，径直瓜分了长安城，就是完全没有西川小朝廷计算在内，也没有把正面出力的朔方军计算在内。

真这样搞的话，他们会把出力最多的朔方军彻底得罪，到时候在得罪这么多人的情况下，林昭无奈之下，说不定真的要跟河东军合作，捧李炎上位，才能对抗朔方军与西川朝廷。

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