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东汉建国以后，采用郡、国相间的治理模式，凡是被称为国的，全部都是皇族子嗣的封地。

王国与郡等同，但王、候在其封地上除了享受其尊贵的身份特权，不劳而获外，基本上没有什么太大的作用。

朝廷在封国里设立了国相、国傅、国尉等职位，其中，国相职权最大，除了拥有治理地方的权力外，还属有兵权，职权相当于郡里的太守。

国傅、国尉是相当于是国相的助手，国傅主要责任是教化诸侯王以及百姓，劝导人们一心向善。而国尉是武职，负责掌管国中兵马，职权与郡的长史一样。后来，国尉改称都尉，一直延续至今。

东汉的诸侯王们，手中没有实权，只能混吃等死，就连离开封国，想到外面走走，也必须经过国相的同意，可见朝廷对这些诸侯王们的限制力度有多么的大。所以，纵观东汉一朝的历史，从未有过诸侯王举兵叛乱的史实。

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