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改革开放以后，国内制造业及现代服务业快速发展，加上城市基础建设的强劲需求，城市需要大量的农村劳力进城务工；而对世世代代守着一亩三地生活的农民来说，土地上产出已无法支撑生活的需要，在农田里忙碌一年，收入仅能维持吃饭，农村青壮劳力纷纷背井离乡，进城务工。造成的结果就是城市人口持续增加，农村人口持续减少。

在此背景下，国家开始放松户口管理，鼓励农村人口向城市移民，并提出了城镇化发展战略，全国许多省市开始撤县建市。

从县市的功能划分来看，一个县的工作重心是三农工作，而市的主要功能是发展工业、城市建设、改善生活等。撤县建市就意味着这个行政区域的发展重点开始调整。诸周县就是在这样的大背景下完成撤县建市工作。

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