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税收对于古往今来任何一个王朝来说，都是一件非常非常重要的事情，他是维持王朝稳定，繁荣最重要的基石，也关乎一个王朝的兴替。

汉承秦制，如今汉兴不过七十载，对于天下的掌控力还是很强的，基本能够覆盖到乡里一级。汉代，乡亭一级的税收官员，名为乡啬夫，主要负责乡里之间的诉讼以及税收方面的工作。

不过，大汉的每个乡部都有多则几百个，少则几十个的里（村），但乡啬夫的数量却极其有限，就算再加其手下的一些佐吏，一般也不会超过二三十人。

这点人手若是分配到亭里怕是连个浪花都漂不起来，想要靠乡部本身的人手来收税，怕是一年半载也未必能够完成。

所以，乡啬夫若是想在在朝廷规定时间内完成税收工作，就势必需要每个里的里正来协助以及配合才行。

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