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定税赋、立造作、榷宣课、分郡县、籍户口、理狱讼、别军民、设科举、推恩肆赦。许多年来，耶律楚材侵尽全力，试图让蒙古人认识到，只有实行汉法、奉行儒学治国，才有可能让蒙古国成为可能延续的一个国家。

然而，耶律楚材经营效果太慢了。他每年从中原征收上来的微薄税赋，根本满足不了各个蒙古王公的无休止的需求。

于是，“买扑中原”的奥都剌合蛮便得到了窝阔台汗的重用。

买扑，其实就是包税制。这种制度的实行，对汗庭当然是最有利的，想要多点钱，就把任务发到各地执行；对各地的总管也是有利的，毕竟是汗庭的旨意，在遵照执行的时候，还可以适当的多增加些数额；对经办的课税官当然更有利，上下其手这是最正常的一种操作。

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