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和张居正讨论后，朱翊钧又将缅甸糜烂的报告付廷议。在朝廷上下讨论期间，朱翊钧又连着两天到武学讨论如何出兵事宜。

在军机处的讨论，一是决定是否使用京营，这一条在朱翊钧的力主之下，逐渐达成一致；二是派兵的规模、路线和后勤保障。

云南在帝国极西之地，进出全无通途，尽数为险隘山路。自京师而至滇，五千余里。若按走一段运河到湖广，再穿越贵州至云南这条路线；或由湖广进四川再到云南的路线，大概要走小半年。先不说人受不受得了，光是这一路上的花费和粮秣支应，就会给地方带来极大负担。

为了解决京营入滇问题，武学后勤系两年来投入大量精力对全国各地粮秣的转运研究终于结出了硕果。刘应节组织教授和熟悉各地地理的教员，对于此次进兵路线制定了新方案：先从天津坐运粮的漕船，沿海直放杭州。

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