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郡县管理制度，最早出现在春秋，那时是由宗亲管辖，也叫采邑。

肇始人是楚国的一位弑兄上位的楚武王，听他的谥号就知道这位不安生，几次攻打周朝，堪称屡战屡败。

他也抢了不少地盘，为了不让楚国的宗室学自己的样子，他创造性的改革了楚国沿袭周朝的制度，设立郡县制，以便中央集权。

初始郡比县小，千里百县，县有四郡。这些郡都是由贵族子弟管辖，但是不可以世袭。

战国时，郡县制的优越性体现了出来，七雄纷纷效仿，尤其是秦穆公，他把贵族管辖权收了回来，只留下他们继续吃财政的饭碗，改由秦国官吏治理郡县。

这也为秦国后来的变法成功提供了基础。

始皇帝一统天下后，更是进一步深化了改革，郡县倒置，设天下三十六郡，一郡管理若干的县。彻底的把周王朝的分封制，改成了中央任命管理制。

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