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看到平均教执政来真的，一时间前来报名者众，短短时间就完成了渝州城里补漏的大量工事。

因为稳定下来的原因，随后在渝州城外左右两侧一里处，开始动工兴建大量的平房。短短不过一个月的时间里，到了六月初的时候，渝州城外已经多了两片平民居住的集坊。

这种平房的规模和方式，自然采纳的是后世石垒木方的方法，来源于刘继兴这个设计者。规划的目标自然以街道为单位，以小区为基本结构。两侧房舍的面积为长三里，宽两里的小村镇，就彷如后世的乡镇一样，应以来拱卫渝州城。

随着这个建成的村镇安设入户，经过彭全清这个刺史亲自赐名，当然本意就是取名为平均区。这个城外的居民区分东西两区，棣属于渝州城城内管辖。

这两区房子建成后，将可以容纳将近三万名百姓。不但针对现有的渝州城贫苦百姓，自然也是为了诸多流民有个安身之所。不过彭全清也对那些薄有产业的人出售，另外一部分用来奖励给那些有着贡献的流民。

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